導讀：近幾天中國礦業(yè)報社副社長趙臘平先生的系列文章《關于新常態(tài)下我國礦業(yè)走出困境路徑選擇的思考》成為礦業(yè)圈內討論的熱門話題，引發(fā)了行業(yè)內外的廣泛討論。小編現(xiàn)將該系列四篇文章合集在一起，以饗諸位讀者。

　　礦產資源是一個關系國家社會經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。礦業(yè)不但關系社會經濟發(fā)展，也與國家能源資源安全息息相關。

　　眼下，我國礦業(yè)發(fā)展面臨著重重困難：主要的大宗礦產資源對外依存度過大，礦產資源供需矛盾突出;一些礦產品庫存居高不下，產能嚴重過剩;產業(yè)結構不合理，發(fā)展方式粗放;我國人口眾多，資源相對不足，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，資源環(huán)境的壓力越來越大;礦業(yè)體制機制不順，法律法規(guī)修改滯后;礦業(yè)企業(yè)“走出去”遭遇圍堵……

　　面對重重危機，尋找一條礦業(yè)科學發(fā)展的正確路徑，為我國全面實現(xiàn)小康和中華民族偉大復興的中國夢提供可靠的資源保障，顯得格外重要而緊迫。

　　新常態(tài)下，我國礦業(yè)該如何把握時機，借助內力和外力作用，主動出擊，成功突圍，走上礦業(yè)科學發(fā)展的道路，最終實現(xiàn)轉型升級、跨越發(fā)展?

　　礦業(yè)是為經濟可持續(xù)發(fā)展提供動力和原材料的基礎性產業(yè)?？梢哉f，人類社會今天所擁有的一切文明進步，包括物質與精神財富，都與礦業(yè)開發(fā)密切相關。正因為如此，尋找一條實現(xiàn)礦業(yè)科學發(fā)展的路徑，為我國全面實現(xiàn)小康和中華民族偉大復興的中國夢提供可靠的資源保障，才顯得如此重要而緊迫。

　　在當前的國際局勢和我國全面推進工業(yè)化、現(xiàn)代化，建設生態(tài)文明的大背景下，結合我國礦產資源的具體特點以及礦業(yè)開發(fā)的實際，研究我國礦業(yè)科學發(fā)展的路徑，應該重點抓住以下幾個方面——

　　(一)必須統(tǒng)籌兼顧，正確處理好礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)文明建設之間的關系，將生態(tài)文明建設貫穿于礦業(yè)開發(fā)的全過程，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一,同步提升。

　　2015年5月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確了生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務和制度體系，對落實頂層設計和總體部署提出了更具體、更明確的時間表和路線圖。黨的十八屆五中全會集成、總結了我們黨在發(fā)展理論上的創(chuàng)新，提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

　　毫無疑問，這些新思想、新論斷不僅為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和中華民族偉大復興的中國夢規(guī)劃了藍圖，也為我國礦業(yè)今后如何科學發(fā)展指明了方向。

　　從現(xiàn)實來看，目前我國礦業(yè)開發(fā)中存在的環(huán)境污染問題，大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關。因此，樹立綠色礦業(yè)發(fā)展理念，并且付諸于全社會的實際行動，首先必須建立一套科學合理、系統(tǒng)完整的制度體系，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護列為礦業(yè)開發(fā)的“紅線”和“高壓線”。要進一步提高綠色指標在礦產資源開發(fā)規(guī)劃指標中的權重，把保證和改善環(huán)境質量、保障人民健康作為更具約束性的硬指標，健全自然資源資產產權和用途管制制度、健全生態(tài)保護補償機制、完善政績考核和責任追究制度，切實解決守法成本高、違法成本低的問題，提高執(zhí)法的剛性和權威。

　　從法律層面說，要站在全面推進依法治國和礦業(yè)科學發(fā)展的高度，按照切實轉變發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，加強包括《礦產資源法》修改在內的法律制度建設。新一輪修改礦法必須考慮可持續(xù)發(fā)展、貫徹“兩型”社會和生態(tài)文明建設的需要，統(tǒng)籌資源開發(fā)和生態(tài)文明建設。也就是說，要將礦山的生態(tài)環(huán)境保護與恢復作為《礦產資源法》調整的重要內容。

　　(二)堅持礦產資源主要“立足國內”的方針，繼續(xù)加大資金與技術投入，加強地質找礦工作，逐步減少對國外資源特別是大宗戰(zhàn)略性礦產的依賴程度。

　　近年來特別是金融危機后，資源全球化受到了嚴重干擾，“非經濟因素”在發(fā)揮越來越大的作用，民族主義、貿易保護主義盛行。殘酷的現(xiàn)實告訴我們，礦產資源要堅持“立足國內”的方針，加強國內的地質勘查工作，提高礦產資源保障能力。

　　立足國內，尋找礦產資源并非是無源之水。以石油為例：有關專家認為，盡管勘探開發(fā)難度越來越大，但仍具有保持石油產量持續(xù)增長的基礎。比如，我國東部石油仍有增長空間，估計待發(fā)現(xiàn)資源量為180億噸，待探明石油資源潛力為68億噸左右;西部地區(qū)處于勘探中早期，待發(fā)現(xiàn)石油資源量超過114億噸;我國東南部近海石油探明程度僅為29%，待探明石油資源量估計有86.31億噸，尚處在儲量發(fā)現(xiàn)的高峰期。

　　事實證明，我國的地質找礦潛力的確很大。我國自2011年《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011~2020年)》實施三年以來，地質找礦成果已經超出預期。據國土資源部等部委通報的情況，到2014年9月，找礦突破戰(zhàn)略行動前三年累計投入找礦資金約3500億元，而新發(fā)現(xiàn)中型及以上礦產地451個，其中大型162個。發(fā)現(xiàn)了一批世界級的特大的天然氣、鈾、鉬、鎢礦床。

　　與此同時，我國“海洋石油981”鉆井平臺已到西沙中建南區(qū)塊進行作業(yè)，并首次進入南海深海進行油氣勘探。繼2001年首次獲得東太平洋國際海底7.5萬平方公里享有專屬勘探權和優(yōu)先開采權的多金屬結核資源勘探合同區(qū)后，我國又相繼在西南印度洋國際海底區(qū)域和西太平洋國際海底獲得了兩塊礦區(qū)勘探權。

　　(三)加大對戰(zhàn)略性礦產資源特別是稀有金屬和稀土資源的保護力度，增加國內的資源儲備，確保我國戰(zhàn)略性資源的安全。

　　在當今世界日益復雜的經濟、技術實力博弈面前，戰(zhàn)略資源競爭與爭奪正成為大國博弈的重要內容，具有戰(zhàn)略價值的礦產資源也成為一種籌碼。這些籌碼不僅具有經濟價值，還有政治、外交、軍事價值。因此，我國有必要按照國家戰(zhàn)略并從資源安全的高度來統(tǒng)籌保護、安排戰(zhàn)略資源，加強資源儲備，使我們對戰(zhàn)略資源的利用居于有利位置，在國際交往中把握主動。

　　從競爭格局看，歐盟、美國、英國等發(fā)達經濟體所厘定的關鍵儲備礦產中，有很多均為從我國進口的優(yōu)勢戰(zhàn)略礦產。

　　美國作為世界上第一個正式建立國家戰(zhàn)略資源儲備的國家，早在1939年就開始實行重點礦產品儲備，并制定了《戰(zhàn)略物資儲備法》，對本國的石油、煤炭、稀土等只探不采，儲備長期從國外低價購買，資源包括石油、鈾、鋁、銻、鉻、黃金等重要礦產。經過多年的經營，美國憑借其強大的軍事、經濟實力，已建立起多層次、多渠道的戰(zhàn)略資源全球配置保障體系和龐大的戰(zhàn)略資源儲備體系。

　　而作為一個礦產資源極為貧乏的島國，日本一面通過積極推行海外礦產勘查補貼計劃，鼓勵境外開礦，獲取全球戰(zhàn)略礦產資源。另一方面，將資源儲備提高到極為重要的戰(zhàn)略高度。比如，2009年7月，日本政府出臺《稀有金屬保障戰(zhàn)略》，提出將31種礦產(包含47種元素)作為優(yōu)先考慮礦產。2010年6月，日本出臺《對歐盟生死攸關的原料》報告，將14種重要金屬礦產確定為“關鍵原材料”(包含35種元素)。

　　在保護戰(zhàn)略資源和資源儲備方面，我國起步很晚，但已經有了一些進展與辦法。比如，經過幾年堅持不懈的努力，已初步建立起國家石油儲備制度。下一步，我國應當盡快將儲備擴大至戰(zhàn)略礦產資源，因地制宜地制定儲備目標、儲備方案和管理措施，提升危機應對能力和安全管控能力。按照保障優(yōu)先、適度超前、量力而行、合理布局的原則，從國家儲備發(fā)展至國家與商業(yè)(企業(yè))儲備等復合型戰(zhàn)略儲備體系。

　　(四)加快礦業(yè)經濟結構調整，實施產業(yè)優(yōu)化重組，加強供給側管理，治理與淘汰產能過剩，同時要以建立礦業(yè)資本市場為契機，促進傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展。

　　據了解，對于礦山企業(yè)目前遇到的種種困境，國家正在加大研究完善煤炭脫困相關政策、措施及有關政策措施的落實。比如化解產能過剩、改善供求關系、依法加強監(jiān)管、促進公平競爭、防范社會風險、推動企業(yè)重組、加大財政金融支持以及建立煤礦退出機制等，并且進一步把礦業(yè)作為降本增效的重點，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險之間的關系，著力解決運行當中顯現(xiàn)的突出矛盾，促進礦業(yè)健康平穩(wěn)運行。

　　化解過剩產能，是我國經濟由粗放型走到轉型升級關鍵節(jié)點必須直面與解決的問題。近幾年來，我國礦產品的供需結構和市場形勢發(fā)生了根本性變化，即從全面的產品短缺轉變?yōu)橄鄬κ袌鲞^剩。因此，如何把落后的過剩產能淘汰掉，如何培育出先進的優(yōu)質產能，是當前我國經濟的一大課題。

　　按照2013年10月國務院印發(fā)的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,通過5年努力即到2018年,要在化解產能嚴重過剩矛盾方面實現(xiàn)三大目標：即鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)產能與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應;發(fā)展質量明顯改善,產能結構得到優(yōu)化;長效機制初步建立,公平競爭的市場環(huán)境得到完善。

　　最近，中央財經領導小組在第十一次會議上提出的供給側結構性改革的新思路，為化解礦業(yè)過剩產能提供了理論依據，也為下一步攻克這一難題提供了有效路徑。按照從供給側管理出發(fā)化解過剩產能的理論和路徑，我們必須對現(xiàn)有的礦山企業(yè)進行大膽改革，通過優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮主導作用，用市場化的兼并重組等辦法對生產力進行重新整合，提高行業(yè)集中度，來提升整個產業(yè)的生產效率。還有就是擴大出口，輸出產能，開辟新的市場，從需求端加快去產能，在供給端消化產能。

　　要讓我國礦業(yè)從傳統(tǒng)產業(yè)向更高質量的現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展，還應當繼續(xù)探索礦業(yè)與資本、金融市場結合的途徑，建立與國際接軌的礦業(yè)資本、金融市場。在現(xiàn)代資本理念和金融體系下，礦產資源其實就是資本的一種形態(tài)，而現(xiàn)代礦業(yè)正是建立在產業(yè)資本與金融資本良性互動的基礎之上的。事實上，要形成發(fā)現(xiàn)資源、開發(fā)資源、保護資源的市場管理體系，也只有建立礦業(yè)資本市場，通過資本這個龍頭，運用礦業(yè)資本市場的規(guī)范機制、透明機制、風險揭示機制和監(jiān)管機制，才能形成對資源企業(yè)行為的約束，形成資源與資本的良性互動，實現(xiàn)礦業(yè)管理體制的提升和完善，為現(xiàn)代礦業(yè)的良性發(fā)展提供保證。因此，借鑒國外的先進經驗，建立我國自己的礦業(yè)金融資本市場，應是一種明智的選擇，也是必然的選擇。

　　(五)依靠科技創(chuàng)新驅動，打造礦業(yè)經濟的升級版，為礦業(yè)發(fā)展注入新的活力，推動礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　從根本上來說，提高能源資源和生態(tài)環(huán)境對現(xiàn)代化的支撐能力，必須打造礦業(yè)的升級版。升級版的核心任務是提升質量效益，提高勞動生產率和投入產出比，引導企業(yè)向技術、品牌、質量、管理要效益，拓展生產鏈條，提升產品附加值，創(chuàng)新企業(yè)運營模式，推動礦業(yè)以適當的速度，實現(xiàn)沒有水分的健康增長。

　　國土資源部部長姜大明前不久在天津舉行的國際礦業(yè)大會上指出，世界經濟發(fā)展規(guī)律表明，創(chuàng)新是經濟發(fā)展和礦業(yè)升級最關鍵的因素，創(chuàng)新也是礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的最重要的動力，推動礦業(yè)復蘇增長的轉型，關鍵是要發(fā)揮創(chuàng)新的引領和支撐作用，釋放科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的紅利，為礦業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　　推動礦業(yè)技術革命,帶動產業(yè)升級，應當立足我國國情,緊跟國際礦業(yè)技術革命新趨勢,以綠色低碳為方向，加強重大科技問題研究，分類推動科技創(chuàng)新，產業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,并同其他領域高新技術緊密結合,把新資源能源技術及其關聯(lián)產業(yè)培育成帶動我國整個礦業(yè)升級的新增長點。

　　就目前而言，推進礦業(yè)轉型升級，可以從開展礦產資源節(jié)約、循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)修復等關鍵技術攻關入手，完善科技創(chuàng)新成果轉化機制，加快綠色礦業(yè)成熟適用技術的示范和推廣，全面促進礦產資源節(jié)約循環(huán)高效利用，推進礦業(yè)生產方式根本轉變。

　　新一輪科技和產業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機遇，催生“互聯(lián)網+”、分享經濟、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)，其中蘊含著巨大商機，正在創(chuàng)造巨大需求，用新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的潛力也是巨大的。在礦業(yè)領域，我們也應該抓住機遇，把推動創(chuàng)新驅動和打造新增長源，重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，加快新舊增長動力轉換，共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的高附加值的礦產品需求。

　　(六)加快推動能源結構調整，建立包括煤炭、石油、天然氣、頁巖氣、核能以及風能等在內的多元能源供應體系。

　　我國能源資源的特點是“多煤、貧油、少氣(天然氣)”。在能源結構上，煤炭占我國一次能源生產的70%以上，具有舉足輕重的作用。據有關專家預測，到2050年，煤炭在能源中的比例仍占50%以上?？梢?，從我國的實際情況來看，在未來很長一段時間內，我國的能源結構仍將以煤炭為主，煤炭仍將是我國的主體能源和重要工業(yè)原料。這種格局短期內不會根本改變。因此，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，必須要做好煤炭這篇文章。

　　目前，在不少城區(qū)空氣質量下降甚至出現(xiàn)霧霾的情況下，不少人包括一些社會輿論將矛頭直接指向煤炭，提出“去煤化”，這是不了解我國能源資源狀況的主觀臆想。實際上，污染是因為不會清潔利用造成的，與煤炭資源本身并沒有關系。而且，煤炭在我國的基礎能源地位，決定了我國能源革命的方向不是“去煤”，而是“凈煤”，即煤炭的高效、清潔利用和可持續(xù)發(fā)展，把煤炭開采和利用對社會的影響降到最低程度。

　　但也必須正視，傳統(tǒng)落后的煤炭開采利用方式確實帶來了不少問題。目前，我國的煤炭產量已達40億噸。2014年煤炭的消費比重達到66%，占全球的47.4%(全球總產量81.65億噸)。而且，能源利用粗放，綜合能源效率不足40%。隨著我國經濟結構由高速增長轉為中高速增長，能源消費強度下降，煤炭行業(yè)依靠數量、速度的粗放型發(fā)展方式已走到盡頭，轉變發(fā)展方式勢在必行。

　　因此，我們必須摒棄過度開采等落后的開采方式，控制開發(fā)量，提高科學產能比例，依靠科技創(chuàng)新，推進煤炭清潔利用的關鍵技術攻關和重大裝備研制，鼓勵燃煤發(fā)電超低排放技術、高效煤粉型鍋爐技術和現(xiàn)代煤化工技術示范工程建設，真正實現(xiàn)安全、綠色、高效開采。

　　國際經驗表明，新能源比重明顯偏低、在能源結構上高度依賴煤炭等化石能源，既不利于保障能源安全，也很難支撐國家的現(xiàn)代化發(fā)展。

　　如今，發(fā)達國家的能源已轉變?yōu)橹饕蕾囀秃吞烊粴?，并都在大力開發(fā)利用新能源。著力實施能源轉型戰(zhàn)略，使能源體系由目前的以化石能源為主轉變?yōu)槲磥淼囊钥稍偕茉礊橹?，這是全球能源發(fā)展的新趨勢。因此，在清潔利用煤炭資源的基礎上，我國應當大力發(fā)展非煤能源。要加大資金投入力度，并廣泛地吸引社會資本，加大油氣勘探，增加油氣資源儲量。要繼續(xù)加強對頁巖氣、熱頁巖、淺層低溫能以及鈾礦資源的勘查開發(fā)力度，盡快形成產能。同時，要大力發(fā)展風電、光伏、水電等清潔可再生能源。要在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下,啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設，適度加大核能在我國能源結構中的比重，進而形成煤、油、氣、核能、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。

　　(七)繼續(xù)加強國際礦業(yè)開發(fā)合作和礦產品商貿合作,互聯(lián)互通，互通有無，為我國的現(xiàn)代化建設提供可靠的資源能源保障。

　　隨著經濟的持續(xù)高速增長，我國對石油等資源能源的需求不斷上升。但經過幾十年的開采，我國很多主力礦山的資源正在趨于枯竭，產量急劇下降。因此，要滿足經濟發(fā)展對資源能源的需求，一方面要加大對國內資源的勘探，努力找到具有宏觀影響的特大型礦床。另一方面，要加大走出去和國外合作開發(fā)資源能源的力度，獲得我國短缺但急需的資源。

　　近年來，我國“走出去”戰(zhàn)略已獲得初步成果。比如，石油三巨頭為龍頭的國內企業(yè)積極開拓海外市場，參與海外油氣資源勘探、開發(fā)，初步形成了四個重點開發(fā)區(qū)。其中包括以蘇丹、阿曼、阿爾及利亞、伊朗、沙特、利比亞等國在內的西亞北非區(qū);以委內瑞拉為主的南美區(qū);以印尼、馬來西亞和文萊為主的東南亞區(qū);以哈薩克斯坦為主的中亞一俄羅斯區(qū)。已投產運營的項目集中在蘇丹、哈薩克斯坦、印尼等少數幾個國家和地區(qū)。

　　從上世紀90年代中期開始，在外交部門的配合和支持下，我國石油企業(yè)開始投資中亞哈薩克斯坦的石油開發(fā)和生產。如今，連接中國和哈薩克斯坦的中哈石油管線已經投入正式運行，成為我國重要的能源戰(zhàn)略通道。

　　石油合作也是目前我國與海灣國家加強合作的重要領域。在“資源外交”的帶動下，我國和中東地區(qū)的能源合作不斷走上新的臺階。前幾年，中石化在伊朗的亞達瓦蘭油田購得了50%的股份，并和伊朗政府達成在未來30年內購買伊朗石油和天然氣的諒解備忘錄。在北非，我國公司獲得了蘇丹大尼羅河石油開采公司40%的股份，我國企業(yè)還獲得了安哥拉的石油勘探權。

　　拉美是我國企業(yè)走出去的重點突破地區(qū)。早在1997年，我國石油公司就通過參與國際招標中標委內瑞拉大油田20年的生產經營權，開始深度介入了當地的石油勘探和開發(fā)領域。我國和世界第五大石油生產國委內瑞拉簽署了《能源合作協(xié)議》，委內瑞拉向我國公司開放本國已探明儲量的90億噸油氣資源。

　　目前，我國的投資開始進入阿根廷的石油和天然氣項目、巴西的基礎設施和采礦業(yè)。中國五礦公司與智利合作開發(fā)的銅礦已經投產。

　　同時,中俄歷時十年談判終成正果。中俄兩國已簽署《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》、《中俄東線供氣購銷合同》?！「鶕p方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向我國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計30年，合同價值4000億美元。

　　在輸出國內礦產、資本及技術方面，我國企業(yè)也大有可為。以煤炭為例。在煤炭國內發(fā)展遭遇“天花板”的同時，海外市場無疑可以成為產業(yè)轉型升級的另一個重要渠道。在能源重心西移的過程中，要發(fā)揮我們在資本、技術、裝備、制造方面的優(yōu)勢。同時，在布局、結構、規(guī)模、形態(tài)、管理等多方面打造新的優(yōu)勢，提高企業(yè)國際競爭力，積極開展海外資源開發(fā)，穩(wěn)步開展國際煤炭貿易。同時鼓勵煤炭企業(yè)抓好煤炭機械貿易，煤炭資源綜合一體化開發(fā)，開展對外工程承包和技術服務，承攬境外煤礦建設、技術改造以及運營管理，帶動先進技術和大型裝備出口。

　　(八)進一步鞏固我國資源外交的成果，大力提升資源外交的水平與實效，推進中外礦業(yè)合作的廣度與深度。

　　在國際關系中，包括石油、天然氣在內的礦產資源一直是大國競爭的動力和目標。這些資源的供給能否穩(wěn)定、安全以及能夠使用什么樣的可靠戰(zhàn)略來保證供給，是自工業(yè)革命以來大國興衰的關鍵因素之一。

　　中國在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，也陷入了經濟可持續(xù)發(fā)展與資源相對貧瘠的的窘境。因此，通過資源外交，解決資源能源安全問題，對我國來說，既是外交上的新考驗，也是發(fā)展道路上的長期挑戰(zhàn)。

　　從上世紀90年代后期開始，“資源外交”開始提上我國外交部門的議事日程，并迅即成為當代中國外交的重要任務之一。在我國的資源外交中，能源外交進行得最早，成效也最突出。經過多年努力，我國的石油供應在能源外交和擴大海外能源戰(zhàn)略的雙重推動下，正在逐步形成多種輸送渠道、多樣化保障領域和多元化供應來源的石油供輸機制。根據我國的情況，應當不斷強化與資源供應國經貿聯(lián)系，建立一種資源體制，在更大范圍、更多領域中加強和深化能源資源外交，以減少對抗和摩擦。

　　(九)建設與我國國力相適應的強大藍水海軍，參照國際慣例，建立我們自己的補充基地，確保我國海外資源利益與安全。

　　在國際關系史上，從來沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。有人說，世界之爭，主要在于資源之爭。事實上，歷史上發(fā)生的多少次大大小小的戰(zhàn)爭，從某種意義上說，實際上就是資源戰(zhàn)爭。

　　國際資源之爭，從來不是我們想象的那么理性與“溫情脈脈”。當今世界，為資源而發(fā)生的戰(zhàn)爭已不僅在中東、馬島附近海域。在北極和南極等地，雖然還沒有看到滾滾硝煙，但因資源之爭，到處也都可以看到戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的陰影。

　　我國作為世界第二大經濟體，對海洋資源、能源、空間的依賴程度大幅提高，對海洋運輸通道安全的要求越來越高。目前，我國的石油儲備剛剛建立不久，到2015年才擁有相當于兩個月進口量的石油儲備，到2020年左右才會達到3個月進口量。石油能源以及其它戰(zhàn)略資源的運輸仍然依賴著漫長的海上石油運輸線。而目前我國還缺乏遠程投放大規(guī)模軍力的能力，保護國家海外資源與利益的實力還很有限。如果我國船只在通過曼德海峽、霍爾木茲海峽和馬六甲海峽等幾個要塞時遭遇攻擊;如果一旦發(fā)生大的戰(zhàn)爭，進口石油的關鍵海運航線被有關國家封鎖，或者遭遇石油禁運，我國的資源能源安全將面臨極大的威脅。

　　同時，隨著“走出去”步伐的加快，我國已經從過去的資本輸入國變?yōu)檩敵鰢?，開始在國外進行大規(guī)模的投資，在世界各地擁有大量的投資利益。據有關資料，最近10年來，我國FDI(即對外直接投資)的增長率和總額兩項指標均急劇上升。從投資覆蓋情況看，我國FDI已經輻射到全球170度個國家和地區(qū)，其中對發(fā)展中國家的投資存量占89%。

　　因此，保障國家資源能源戰(zhàn)略的順利實施，保證我們在全球的資源利益，對我國來說，已經是一個全新的考驗。走向海洋、經略海洋、以海強國，是我國發(fā)展之要、民生之需，也是保障我國在全球范圍之內的資源利益與投資權益的必由之路?？梢哉f，我國的崛起依賴于海洋通道的保障，海洋通道安全與否將直接影響到我國的能源安全和經濟安全，未來巨大的戰(zhàn)略利益要求我國必須確保海外經濟利益和海上通道安全。

　　從當前的情況看，我國必須進一步加強藍水海軍建設，增強我國軍隊的遠程投放能力。海軍要在走出向索馬里海域派出軍艦為我國商船護航的基礎上，向更多海域派出我們的護航艦隊。同時，要進一步加快建造自己的航母并盡快形成戰(zhàn)斗群，創(chuàng)造條件建立我國海軍的補給基地，讓海軍成為真正意義上的遠洋海軍、藍水海軍。這是我國實現(xiàn)“海洋強國”戰(zhàn)略的根本所在，也是保護我國的利益與安全的現(xiàn)實需要。